本文內容參考馬開南顧問彙整之2024化學品管理新挑戰,馬顧問已深耕環安衛領域20餘年,曾任台積電環安衛副理,目前擔任威煦軟體環安雲總監,歡迎追蹤顧問經營的FB粉絲專業「小工安」,敲碗更多受用的顧問觀點!(點我追蹤小工安)
化學品事故案例
廠場危害性化學品管理在生產運營上佔有一席之地,但若無法落實有效的化學品管理,將可能引發傷亡慘重的的工安意外,造成人員傷亡、財產損失、商譽損失、法律刑責等,而這樣悲慘的事故在過去卻發生不少案例。
例如:2014/7/31的高雄氣爆,造成32死321傷;以及因為硝化棉乾燥自燃引起爆炸,造成165死798傷8失蹤;2018年敬鵬工業平鎮火災,因為油墨碎屑著火引燃風管,造成8死6傷;2023年9月22日的明揚國際屏東廠火災,由於有機過氧化物蓄熱分解爆炸,造成10死117傷的重大悲劇。
化學品管理現況及五大挑戰
事實上,將化學品落實現場管理是相當困難的工作,隨著工業發展迅速,各產業工作場所中使用的化學品種類劇增,各主管機關分別制定不同的列管化學品相關法規。
由於化學品事故頻傳,各主管機關紛紛提高法規標準,化學品管理更成為勞動檢查機構檢查重點。因此,若能掌握化學品管理上常見的5大挑戰,便可對症下藥,更加了解管理時應注意的項目,使化學品管理事半功倍之餘,還能更加落實管理,大幅降低化學品事故發生率,遏止意外發生。
挑戰1 資訊多
化學品管理所需關注資訊眾多,除相關時事及政府資訊外,根據危害性化學品標示及通識規則,雇主為防止勞工未確實了解危害性化學品的危害資訊,導致職業災害,故要依實際狀況訂定危害通識計畫。
而「危害圖式」、「安全資料表(SDS)」、「危害性化學品清單」便是其中重點,裡面資訊需要隨時間與情況更新,以SDS為例,其還需至少每三年進行檢討,並將更新相關紀錄保存三年。
挑戰2 列管多
除了職安署的七大列管化學品外,環境部、消防署、經濟部也有各自的列管化學品及對應作為,而企業若往國外發展則需注意歐盟的REACH高度關切物質以及RoHS危害性物質現制指令,不僅如此,部分企業也會面臨來自供應鏈的客戶要求,因此內部會再有特殊的禁/限用化學物質。
挑戰3 申報多
面對多樣的列管機關,各自列管化學品也有多個申報網站與申報的定義、依據,在進行化學品管理時,便是要清楚各列管化學品的依據,及負責主管機關和申報管道,並按時程完成所需的報備程序進行申報。
挑戰4 分級多
化學品具GHS健康性危害的列管項目包含CCB、PEL、環測,各分類皆具有多種的評估辦法與分級管理方式,其各自定期評估的所需時間也有所不同,更不用說瞭解舉凡「飽和蒸汽壓模式」、「暴露空間模式」等的各種定量暴露評估推估模式。
挑戰5 數據多
綜合以上,不難看出化學品需要掌握的數據資料十分龐大也複雜,不僅要熟悉各列管化學品的種類與運作量,也要知道如物理及化學特性資訊、年運作總量、最大運作總量、暴露工作者人數等化學品相關數據。
2024化學品申報四大變革
在屏東明揚大火事件之後,凸顯了工廠化學品佇存和危險品申報的管理問題,也引起各地關注,政府積極修正相關法規,來加強工廠危險物品的管理,不過也讓化學品管理難度再添新高度,以下彙整四大變革項目:
變革1 動態申報
目前職安署的優先管理化學品、經濟部的工廠危險物品新增動態申報制度,希望透過即時掌握並透明化工廠化學品總量,協助企業進行救災時,救援單位可以快速應變、制定對策,將災害傷亡降至最低:
以優先管理化學品為例子,在完成首次備查或定期備查後,其運作之最大運作總量超過該備查數量,且超過部分之數量達表三臨界量以上者,要在事實發生之日起30日內,檢附法規所定資料,再行報請中央主管機關動態備查。
換成工廠危險物品,工廠負責人除了應於每年一月、七月定期向主管機關申報,若符合變更情形之一者,也應在事實發生日起10日內,檢附相關資料,再行報請中央主管機關進行動態備查。
變革2 多頻申報
以職安署的優先管理化學品申報為例子:
若您是首次備查者,則依照企業勞工人數決定報備期限,勞工人數100人以上需在6個月內,勞工人數未滿100人,本次修法縮短為需在12個月內報請備查。
若您是定期備查者,在完成首次備查後,次年起每年4-9月執行年度備查(適用第2條第1款、第2條第2款),另外還需在每年1月及7月之期間執行半年度備查(適用第2條第3款),假設2-3之優管化學品,其最大運作總量超過部分已達臨界量以上者,應於該事實發生日起30日內,再行執行動態備查(適用第2條第3款)。
變革3 自動勾稽
經濟部與環境部協商持續優化政府系統的勾稽搜尋系統,透過資訊系統交叉比對,找出疑似應申報而未申報之工廠清單,以此加強管理力道。
變革4 加重罰則
自113//5/25 修正工廠管理輔導法,提高罰鍰100倍,若未依期限申報危險物品、或是申報內容不實,將處工廠負責人新台幣五萬元以上五百萬元以下罰鍰,並令其限期改善或申報;屆期未改善或申報者,得按次處罰。
攻破五大挑戰,化學品管理數位轉型勢在必行
多樣的化學品資訊、不一樣的判定邏輯、不同的後續管制作為,再加上日漸嚴格的稽核標準,要單靠人工落實化學品管理是十分困難的,故使用數位系統輔助管理,已是全球管理上的最新趨勢。一個好的化學品管理系統,便要可解決管理中所面對的5大挑戰,因此系統需要具備協助「資訊管理」、「列管分類」、「分級管理」、「申報管理」、「防災應變」、「報表/統計」的多樣功能。
而一個更好的系統,除要可以協助執行外,更要能幫助預防意外發生,防範於未然,化學雲便是這樣的一站式化學品管理平台。舉例而言,化學雲在建立化學品清單時,會紀錄每筆化學品實際的使用/儲存地點,而化學品清單連動物質不相容性功能,可以依照每個使用/儲存地點,判定化學品及化學品之間的反應相容性質,確認是否為不相容物質並說明可能危害,幫助管理者做好物質的存放管理,避免發生爆炸等意外。
此外,化學雲內建的化學雲儀表板更可直接得知廠場化學品管理現況,立即了解如「SDS的效期狀態」、「各單位的化學品清單總數」、「跨部會列管化學品分類的統計」、「分級管理數量」等重要資訊。
總結而言,化學雲能夠協助整合化學品管理的源頭資訊,建立化學品管理基礎架構,後續申報上也支援特定列管項目的申報格式,從源頭管理到完成申報,皆可符合化學品相關法規的要求。因此,只要透過化學雲進行管理,並熟悉系統操作,便能掌握各化學品的需注意事項,落實化學品管理,如此便能避免化學品相關事故,遏止意外發生。
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