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鴻海精密 資深經理 虞佳
自2023年9月22日發生屏東明揚國際大火，造成消防隊員及公司員工傷亡慘重，更加凸顯企業建立緊急應變防災體系的重要性，而近期筆者更是全台跑透透，針對各級主管及廠區同仁進行緊急應變教育訓練，希望能幫助企業在緊急時刻採取關鍵的行動。
筆者想從幾個建廠初期規劃「安全生產管理」、「緊急應變管理」的經驗，拋磚引玉，期待業界真正專業的專家，能一起推動一個讓老闆安心睡覺的工廠。
什麼是「全公司防災體系」？
消防法第13條
一定規模以上之建築物，應由管理權人遴用防火管理人，責其訂定消防防護計畫。
消防法施行細則第15條
本法第十三條所稱消防防護計畫應包括下列事項：
一、自衛消防編組：員工在十人以上者，至少編組滅火班、通報班及避難引導班；員工在五十人以上者，應增編安全防護班及救護班。
二、防火避難設施之自行檢查：每月至少檢查一次，檢查結果遇有缺失，應報告管理權人立即改善。
三、消防安全設備之維護管理。
四、火災及其他災害發生時之滅火行動、通報聯絡及避難引導等。
五、滅火、通報及避難訓練之實施；每半年至少應舉辦一次，每次不得少於四小時，並應事先通報當地消防機關。
六、防災應變之教育訓練。
七、用火、用電之監督管理。
八、防止縱火措施。
九、場所之位置圖、逃生避難圖及平面圖。
十、其他防災應變上之必要事項。
遇有增建、改建、修建、室內裝修施工時，應另定消防防護計畫，以監督施工單位用火、用電情形。
職業安全衛生管理辦法12-6條
第十二條之二第一項之事業單位，應依事業單位之潛在風險，訂定緊急狀況預防、準備及應變之計畫，並定期實施演練。
前項執行紀錄，應保存三年。
檢查員常說：法規是最基本的要求，這些最基本要求的法規，到底要如何轉變成廠區的「安全生產管理」、「緊急應變管理」呢？
電影「一代宗師」有一段台詞：習武之人要經歷三個階段，見自己、見天地、見眾生。剛好與我建立「全公司防災體系」的想法完完全全一致：
一、見自己
了解公司現有應變能力及應變資源，包括：
1.應變組織及人員
2.應變器材
3.通報系統
4.醫療支援
5.協力廠商支援
6.緊急應變資訊系統
二、見天地
了解公司可能發生的各類型事故，包括：
1.氣體外洩：毒性氣體、瓦斯外洩
2.火災或爆炸：可燃氣、液體，PVC、PP容器或管線起火
3.液體外洩：強酸、強鹼、有機溶劑洩漏
4.異味：不明氣體或液體
5.地震
6.水災
7.大型傳染病
三、見眾生
依據事故可能發生的各階段，完成各項需要準備的工作：
1. tier1：事故發生前
A.易燃材料管理：降低廠區易燃、易爆材料儲存、規畫安全防火、防爆區域存防、設置自動滅火設備、緊急應變器材等。
B.日常防火管理：遴選防火管理人員、保安監督人員、現場作業主管，透過自動檢查及防火管理等工作，確保滅火器、安全門、緊急逃生通道、安全相關設備妥善率100%。
C.消防&ERT教育訓練：推動依據廠區特性之消防或ERT(緊急應變)教育訓練。(這個部分，筆者很希望再透過專文介紹)
2.tier2：事故初期階段
A.確保廠內火警自動警報設備及安全監控設備可靠度，隨時有效掌控廠區異常狀況，以便事故發生時，立即執行緊急應變。
B.廠區即時通報機制，包含：通報窗口、通報方式、通報流程。
3.tier3：初期滅火階段
事故初期，為最有效控制事故階段，可以透過下列方式，有效在初期控制事故。
A.自動滅火系統(設備)
B.完善的滅火器
C.訓練有素的緊急應變小組成員
4.tier4：阻絕事故擴大階段：
事故擴大階段，人員避難逃生重要設備，包括：
A.排煙設備
B.逃生設備
C.標示設備(緊急照明燈、避難指示燈)
同時透過下列設備，確保人員有安全通道及足夠時間，安全疏散。
A.防火區劃
B.阻火設施
筆者心中「全公司防災體系」像一個拼圖，拼圖中的每一個元素，都是建置公司安全及防災非常重要的元素(或元件)缺一不可，同時這些元素可以越來越大，整個拼圖越來越完整，在這個拼圖拼湊及讓元素越來越大的過程，就是PDCA的過程，沒有何時可以完成，而是只能越來越好。
還想再多分享一些建置防災體系的方法，旁邊的美女同事，又說真的會看到睡著，她敲碗問了一些問題：
Ｑ1.建置「全公司防災體系」過程中，最困難的是什麼？
A.第一個是很多職安人員沒有相關經驗，只能完成紙本的應變計畫，其實可以考慮透過專業的顧問公司、輔導機構、應變專家協助，透過專家經驗，以PDCA方式，逐步建置全公司防災體系。
Ｑ2.如何辦理緊急應變訓練？
A.緊急應變訓練，應該從了解廠區風險及規劃年度計畫著手，透過PDCA模式，逐步完成各項學科及術科訓練，最後透過矯正及審查修正訓練缺失。
Q3.建置完公司防災體系，發生事件時，就不需要打電話給消防隊嗎？
A.建置公司防災體系，是希望能達到初期控制，大事化小、小事化無，如果狀況持續擴大時，能提供同仁安全疏散時間，而不是完全取代消防隊。
從「安全生產管理」到「緊急應變管理」，要走多少哩路？
職業安全衛生人員，每天要做的工作繁雜又緊湊，但是最重要、最重要的工作還是：降低廠區風險。不論是從事件發生前(tier1)的化學品管理，到事故擴大階段(tier3、tier4)的廠區緊急應變，都需要一歩一腳印的持續建置「全公司防災體系」，也唯有建置一套持續完善的全公司防災體系，才能持續降低廠區風險，讓老闆安心睡好覺；最後引用緊急應變專家邱強博士的三句話(資料來源：《危機處理聖經》天下文化)：
- 危機處理的關鍵在於「重點」與「速度」
- 我是樂觀地認為危機可以預防，所以才做危機處理
- 大事化小、小事化無
期待業界專家、前輩共同推動「全公司防災體系」，讓「安全生產管理」到「緊急應變管理」，是最近、最近的一哩路。
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