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隨著全球環境問題日益嚴重，各國紛紛開始尋找永續發展的解決方案。韓國作為一個先進的亞洲國家，2016年開始便積極地在交通政策上推動「交通專項對策區」，實施因地制宜的綠色交通措施，以減少交通對環境的負面影響及改善交通壅塞，並實現永續城市的願景。
「交通專項對策區」可分為綠色交通推進專項對策區(簡稱綠色交通推進區)及綠色交通改善專項對策區(簡稱綠色交通改善區)。前者為透過韓國地方自治團體自願向國土交通部(국토교통부）提出綠色交通推進區實施申請；而後者則為透過國土交通部的永續調查及評估，針對未達永續標準之地區將被指定强制實施綠色交通改善區。
首爾市為減少其都市中運行車輛所產生之空氣污染物排放量，以及維護空氣品質等目的，於2017年受國土交通部批准，為全國首次亮相在首爾漢陽城牆內(16.7 km2)設立了綠色交通推進區，如圖1。該區包含鐘路區8洞及中區7洞，其中鐘路區具有多個熱門景點，如光化門、景福宮等，而中區為首爾的首都中心，為政治及文化中心外，南山及首爾塔等熱門景點也位於中區。
圖1 綠色交通推進區範圍圖 資料來源：녹색교통지역 5등급 차량 운행제한이란? ，2020
首爾市政府對於綠色交通推進區計畫之願景為創建一個「以人為本、安全宜人的城市」，實現無車便捷生活，其目標預計到2030年，由車輛使用而產生的溫室氣體排放量將減少40%，而車輛使用也將減少30%，並且綠色交通的使用量將增加一倍以上。為達此設定目標，首爾市將分階段限制燃油車輛進出綠色交通推進區，並於長期規劃禁止燃油車牌照登記，以及透過調整壅塞收費、禁止停車制度等措施，減少汽車使用需求。
依環境部(환경부)《清潔空氣保護法施行細則》中車輛排放量計算方法之規定，首爾市將車輛分為1至5級，其中以第5級車輛為車輛排放量最嚴重者，並制定了車輛分級環保標章，樣式如圖2，民眾可透過線上申請或到區公所進行車輛登記，即可得到環保標章。
圖2 車輛分級環保標章示意圖 資料來源：環境媒體，2018
現階段，首爾綠色交通推進區管制主要限制第5級所有車輛於早上6：00至晚上9：00間(全年無休)不得進入該區。若違規者，將以每日10萬韓元的罰款處置，而查處違規3日以上的車輛將被處以20萬韓元的罰款。關於首爾綠色交通推進區詳細管制措施資訊，可透過環境部mecar網頁查詢得到(https://www.mecar.or.kr/main.do)。
短期内，首爾市政府亦針對綠色交通推進區提出了4大方向的配套措施，以改善交通，説明如下：
1. 縮減車道轉換為綠色交通道路空間
透過道路主幹道縮減為4至6車道，從而確保有足夠空間轉換為步行、自行車、公共運輸等綠色交通之使用空間。4車道與6車道道路空間重組配置圖及前後模擬示意圖如圖3及圖4：
圖3 車道道路空間重組配置圖 資料來源：建築與城市研究院，2018
圖4 道路空間重組配置前後模擬示意圖 資料來源：首爾市政府官網，2018
2. 擴大公車服務路網
為提供無車便捷的生活，重點藉由建設市區公車專用車道路網及市區環狀公車路網等方式，強化現有其他公共運輸之間(如地鐵)的連接性。此外，同時整合城鄉公車站點，優先以距離城鄉公車站點30公尺以內範圍地方進行公車服務路線調整，提升轉乘便利性。
3. 推廣步行、自行車、電動汽車等綠色交通
為提升行人和自行車騎士通行便利性與安全性，於重組道路空間時，將優先設置行人專用道、自行車道專用道及路口行人穿越道，同時亦規劃增設公共自行車「Ttareungyi」營運站點。另亦增加「Nanumcar」電動汽車之部署，提供共享車輛服務，並擴大充電基礎設施之佈設。圖5為綠色交通區(雲峴宮前)步行和自行車空間擴大示範示意圖。
圖5 綠色交通區(雲峴宮前)步行和自行車空間擴大示範示意圖 資料來源：首爾市政府官網，2018
4. 嚴格實施交通管制
車輛營運管理納入綜合措施，如限制車輛進入綠色交通區、對於綠色交通區内熱鬧區重新制定交通壅塞管制措施(如交通壅塞費)等，以誘導民眾自發減少車輛使用。
韓國首爾市政府不惜砸下約1.3萬億韓元資金，推動上述交通政策與措施，不僅減少了人民對於傳統交通的依賴，同時改善了居民的生活品質和健康狀況，還為韓國的環境目標做出了重要貢獻。綠色交通區的成功經驗為永續交通的未來邁出一大步，向全球展示了永續交通城市發展的潛力和前景，塑造努力實現環境友善的城市典範，為我們的下一代提供更美好的未來。
來源：WSP in Asia
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