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什麼是ESIA？
環境與社會影響評估（Environmental and Social Impact Assessment，以下簡稱ESIA）用來識別和分析專案可能對環境與社會造成的風險，並提出相應的減緩、補償或抵消措施。根據國際金融公司（International Finance Corporation, IFC）的指引，ESIA的主要目的是在專案規劃和設計初期識別潛在影響，將風險減緩措施融入專案設計中，且專案團隊應盡早與當地社區及其他利害關係人進行互動，以確保環社風險的全面識別與管理。
在離岸風電開發案中，ESIA協助專案團隊全面評估風場對周遭生態環境及當地社區的潛在影響。例如，施工期間產生的水下噪音和振動可能會影響當地漁業活動，包括干擾魚群的行為模式與遷移路徑。透過ESIA，專案團隊得以識別這些潛在風險，並制定適當的緩解措施，例如在特定魚類繁殖季節限制施工時間或設置緩衝區，以減少對當地漁業和生態系的影響。
四步驟完成ESIA
ESMP：將評估轉化為行動
專案團隊可透過環境與社會管理計畫（Environmental and Social Management Plan，以下簡稱ESMP）將ESIA中識別的環社風險和減緩建議轉化為具體的行動計畫。根據國際金融公司所提出的「減緩層級」（Mitigation Hierarchy），ESMP的首要目標是「避免」專案造成負面影響，若無法避免影響，則「減輕」這些影響，若減輕對策無效，最後再「補償或抵消」無法減輕的風險；此層級設計確保專案團隊能有效處理不同層次的環社風險。
例如，在離岸風電開發案中，若無法避免對當地漁業的干擾，ESMP可制定漁業補償方案，如財務補償或替代漁業資源，以減輕對漁民的經濟影響。此外，ESMP應確保管理措施隨著專案進展及環境與社會條件的變化進行滾動更新，並在面臨意料之外的風險時迅速調整對策，確保專案的永續發展。
五步驟建立ESMP
圖 2 環境與社會管理計畫（Environmental and Social Management Plan, ESMP）制定方法示意圖
結論：ESIA和ESMP是專案成功的關鍵
ESIA和ESMP是專案環社風險管理中不可或缺的工具。若專案團隊善用這些工具，不僅能有效管理並減輕專案的環社風險，達到永續發展的目標，同時也能展示出團隊在環社責任上的承諾，提高專案的可行性及可融資性。特別是在日益競爭激烈的再生能源市場，ESIA和ESMP的正確應用將成為專案成功的關鍵因素。
因此，建議各大開發商積極與專業環社顧問合作，確保ESIA和ESMP的制定及執行能符合相關法規標準，並能因應專案進展進行動態調整。如此一來，專案團隊不僅能達到永續目標，更能獲得當地社區和金融機構的支持，從而推動專案的順利完成。
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