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一、前言
全球暖化是當今面臨的重大環境議題，隨著環境保護意識的增強，減少碳排放的能源轉型已成為未來的發展方向。根據國際能源署（IEA）2021年發表的《全球能源部門2050淨零排放路徑》，報告提出減碳方案包括能源效率、行為改變、電氣化、再生能源、氫能、生質能源，以及二氧化碳捕捉利用及封存（Carbon Capture, Use and Sequestration, 以下簡稱CCUS）。
然而，部分產業仍難以完全擺脫化石燃料，導致二氧化碳排放量持續上升。因此，CCUS技術至關重要，藉由該項技術捕獲排放源產生的二氧化碳，透過封存將其與大氣隔離，從而減少大氣中的溫室氣體濃度，達到減緩全球暖化的目的。
為與國際社會共同減緩全球暖化，臺灣推動2050淨零轉型目標並提出十二項關鍵戰略，CCUS技術在其中作為減碳利器，被視為實現淨零排放的重要手段。臺灣擁有豐沛的碳封存潛力，但相關產業發展仍處於起步階段，尚存在諸多不確定性及發展阻礙，本文嘗試以台灣中油公司的碳封存試驗計畫為例，說明導入專案管理手段的重要性與可協助解決的課題，並提供執行的建議方向，進而提高碳封存實施之可行性。
二、臺灣碳封存潛能
CCUS主要是利用捕獲技術將能源或工業排放源所生產的二氧化碳分離，經過純化後輸送至特定地點進行再利用或封存的處理，以減少大氣中的二氧化碳含量的一系列技術。其中，碳封存方式可分為(1)地質封存、(2)海洋封存及(3)礦化封存，綜合比較三種方式，以礦化封存的安全性最高，但反應所需時間長且需要大量原料，不適用於大量封存情形；而海洋封存有導致海洋酸化的可能性，對海洋生態系統造成危害風險。因此，地質封存為目前最接近實用且可行性高的封存方式。
亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)研究指出臺灣西部地區極具碳封存潛能，該地區具有廣大的沉積盆地，沉積層厚達10公里為厚層砂岩與頁岩交疊的地層結構，其中含高孔隙率的砂岩層可作為二氧化碳的理想儲存庫，上覆的頁岩層則能有效阻隔二氧化碳防止其洩漏，為進行地質封存的優勢條件。複雜多變的地質條件孕育多樣的地質封存系統，包括已開採之油氣田、陸域封閉構造及深部鹽水層(如圖1所示)。依林殿順(2014)研究結果顯示臺灣陸域較具規模之油氣田與封閉構造碳封存量可達28億噸，而深部鹽水層碳封存量則高達459億噸。
參考文獻: 臺灣二氧化碳地質封存地圖集(林殿順,2014)
圖1 臺灣地質封存潛能區示意圖
三、應用專案管理概念於碳封存實踐
碳封存技術的推動面臨多方面的挑戰，以台灣中油公司的碳封存試驗計畫為例，由於碳封存可能有誘發地震、二氧化碳洩漏等不確定性，使民眾產生安全性疑慮進而引發抗議，導致計畫被迫終止。究其原因在於缺乏一套完善的風險管理機制，未能預先識別並有效管控潛在的災害與社會風險，成為阻礙計畫推進的關鍵因素。
建立完善的風險管理機制，首先需鑑別所有可能影響計畫目標之風險來源並製作風險清單，量化其發生概率或可能性與產生影響結果繪製矩陣圖，以區分各項風險之風險等級，再透過工程控制與管理控制方法來制定對應風險減輕策略。
例如，針對災害風險，可透過事前規劃完整的監測計畫，建立即時監測網絡並公開資訊，同時利用監測結果結合產官學合作，進行相關碳封存科普教育，降低安全疑慮；另外，社會風險則藉由提前實施利害關係人分析，釐清利害關係人需求和疑慮，並確保各方權益充分考慮，進一步制訂補償方針，以降低社會阻力。最後，每項風險需指派風險回應執行者承擔責任，風險管理為一個持續的過程，後續的監測及回饋機制，需定期檢視風險狀況並根據實際情況調整風險管理策略。有效落實風險管理PDCA循環，有助於確保碳封存計畫的順利進行。
四、結論
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